VPN许可证即国内因特网虚拟专用网业务，是指经营者利用自有或租用的互联网网络资源，采用TCP/IP协议，为国内用户定制互联网闭合用户群网络的服务。互联网虚拟专用网主要采用IP隧道等基于TCP/IP的技术组建，并提供一定的安全性和保密性，专网内可实现加密的透明分组传送。

VPN许可证有全网VPN许可证和地网VPN许可证之分。

全网VPN许可证

持有全网VPN许可证的企业可在全国或跨地区范围内开展国内因特网虚拟专用网业务。

全网VPN许可证审批颁发的机构是工信部。

地网VPN许可证

持有地网VPN许可证的企业只能在单一的省、自治区、直辖市范围内开展国内因特网虚拟专用网业务。

地网VPN许可证的审批颁发机构是省通信管理局。